丘陵山区由于受先天地理条件的制约,给农业机械化的发展带来了难题,虽然其农机化发展速度和水平较平原地区落后,但是通过多措并举,形成合力,一定能够取得丘陵山区自身农业机械化的新突破和新发展,为实现农业现代化做出新的贡献。为加快推进丘陵山区农业机械化发展,山西省农机局整合各类项目资金315万元,在12个丘陵山区县开展农业机械化推进试点工作。
其中,投入120万元,在静乐县、岚县建设丘陵山区农业机械化综合推进试点;投入160万元,在古交、阳高、阳泉郊区、平顺、陵川、榆社、左权、古县等8个地区建设丘陵山区农业机械化技术示范点;投入35万元。
在保德县、平陆县建设丘陵山区马铃薯生产全程机械化技术示范点。项目资金主要用于补贴农民购买先进适用的农机装备,开展机具试验、技术培训和示范推广等,探索适宜山西丘陵山区农业机械化发展模式。
下面笔者就丘陵地区发展农机化的不利因素与发展建议这一话题展开深入探析。
发展阻碍:
我国丘陵山区农业机械化相对滞后的原因有几个方面:
丘陵山区先天的自然基础条件限制
因为丘陵山区的地理条件所限,适宜农业机械尤其是大型农业机械作业的条件不具备。
适宜丘陵山区的机具供给不足
10年来我国农机化总体保持健康、快速的态势发展,但是有相当部分企业热衷于在实施农机购置补贴政策过程中快速获益,缺乏对适应山地丘陵地区的机械的研发投入,以至于适合山地丘陵山区的小型、经济、轻便、耐用的机械研发动力不足。光靠国家的引导性研发投入远远不够,企业在这方面应有大作为。目前市场上,我们说到丘陵山区的机具,大部分就只是说微耕机、田园管理机等,产品没有覆盖丘陵山区特色产业的全过程,也缺乏技术十分过硬的产品。
在丘陵山区发展农业机械化的机制还不健全
由于丘陵山区地理环境差、信息渠道窄、经济发展相对较慢等因素,新鲜的、有利于解放生产力的农机化发展的组织机制不够健全,具体讲就是思想意识不够先进,政策投入存在不足,群众对农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体的认识得慢一些,组织机械进行集约化、规模化作业的步子慢一些。
这些是制约我国当前丘陵山区农业机械化发展的主要因素。
发展建议:
丘陵山区难以形成规模化的机械化集中作业大片区,而且要想在丘陵山区形成农业机械化全面覆盖更是一大难题。但是,针对丘陵山区应尽可能使农业机械化作业覆盖率达到最大值,以期实现加快农业机械化发展的目标,提高农业生产效率,大大减轻人工劳动强度。笔者认为,可以从以下几个方面下足功夫,加快丘陵山区的农业机械化发展。
政府部门要充分认识农业机械化的重要性,高度重视农机化的发展,加大对农机化的投入力度。
加强农业基础,致力提高农业生产条件,需要提高农业机械现代化水平。在建设新农村的过程中,在实现农村可持续发展的过程中,农业机械化发展都不容忽视。农业机械化水平是衡量现代农业发展程度的重要指标。政府部门要充分认识农业根本出路在于发展农业机械化的重要性,要高度重视农机化发展,将农机化发展水平纳入目标管理考核,将其作为考核的一项重要指标,并围绕农机化发展制定切实可行的有效举措。地方政府部门应加大对农机化发展的投入力度,适当提高对一些价格较高的农业机械的补贴额度,让普通农民能够买得起、用得起,同时要为农机部门开展工作提供有力的资金支持和经费保障,确保农机化各项工作的顺利开展。
结合地形实际,合理规划布局,加强田间机耕道路的建设。
俗话说,要想富先修路。而加快农业机械化发展的步伐,同样需要以田间机耕道路为根本保障。没有机耕道路通往田间地头,农业机械无法进行作业。事实证明,机耕道路的建设给农业生产带来的效益非常明显,也推动了农业机械化的发展。在丘陵山区地带,政府部门应当加大对机耕道建设的投入,应结合实际地形情况,通过实地调查、测量、设计、论证等一系列举措,合理规划好机耕道路布局,尽可能使农业机械能到达田间地头,实现投入和收益成正比。
积极宣传农机购置补贴相关政策,抓好新型农业机械的示范推广。
地方农机部门要加强组织领导,精心谋划部署,积极宣传农机购置补贴等惠民利民政策,要深入各乡镇发动带动农民掀起购机用机的热潮。要充分利用电视、网络等新闻媒体宣传直补到户政策,利用“送科技下乡”等活动向农民印发补贴政策宣传资料,发放农机购置补贴流程图,将购置补贴工作流程,相关政策予以公布,让农民一目了然。同时要适时组织举办农机示范推广现场会,向广大农民朋友推介宣传新型农业机械,让农民第一时间了解农用机具的新动态,便于他们及时购买和使用,为农业生产带来便利。
加大对农村中老年人特别是中年人的农机操作培训力度,提高剩余劳动力的农机操作技能。
地方农业机械学校等相关部门应当积极组织开展农机操作培训,借助“阳光工程”等平台,发挥培训机构的作用。当前农村剩余劳动力基本为中老年人,他们文化程度相对较低,接受新知识的能力有限,接受新技能所需的时间相对较长。根据地方实际情况,相关部门要积极与乡镇、村委取得联系,协调配合,耐心为中老年农民尤其是中年人讲课授课,为他们培训一些基本实用的农机操作技能,特别要注重理论与实际相结合,通过现场示范操作加深农民对农机操作要领的印象,以便于农民朋友更好地接受,真正达到农机操作培训的实际效果。
积极引导培育农机大户,大力扶持农机专业合作组织,拓宽农业机械化片区作业的覆盖面。
山区的田地分布比较分散,规模化效应不明显,如果小片区农田能够集中起来进行统一管理,无疑是拓宽片区作业覆盖面的有效举措,势必会推动农业机械化的规模化发展。因此,农机相关部门要采取调查摸底、技术支持等措施,积极引导和培育农机大户,积极扶持农机专业合作组织,运用好农机惠农政策,为他们的成长提供政策保障和资金支持。同时要积极利用农机大户和农机服务组织的优势,鼓励他们购买使用新机具,使他们成为新型农业机械的“代言人”,形成示范带动效应,以实际效果成功向农民朋友作出推介。